Χάος στη Γαλλία: Η κυβερνητική κατάρρευση και τα σενάρια της επόμενης ημέρας – Ανάλυση Guardian
Ο κεντροδεξιός πρωθυπουργός της Γαλλίας, Μισέλ Μπαρνιέ, δήλωσε στο κοινοβούλιο ότι θα προωθήσει τον προτεινόμενο από την κυβέρνηση προϋπολογισμό στο κοινοβούλιο χωρίς ψηφοφορία, χρησιμοποιώντας ένα συνταγματικό μέτρο γνωστό ως άρθρο 49.3.
Η απόφαση αυτή σημαίνει ότι η κυβέρνηση της Γαλλίας θα βρεθεί αντιμέτωπη με πρόταση δυσπιστίας από τα κόμματα της αντιπολίτευσης, πολύ πιθανόν την Τετάρτη, και θα μπορούσε να ανατραπεί μέχρι το τέλος της εβδομάδας. Ο Guardian ετοίμασε ένα σύντομο οδηγό για το πώς συνέβη – και τι μπορεί να ακολουθήσει.
Τι είναι το άρθρο 49.3 και γιατί χρησιμοποιείται;
Το άρθρο 49.3 του Συντάγματος της Γαλλίας επιτρέπει σε μια κυβέρνηση να περάσει νέα νομοθεσία χωρίς την έγκριση του κοινοβουλίου – αλλά σε αντάλλαγμα δίνει στους βουλευτές την ευκαιρία να αμφισβητήσουν την απόφαση αυτή, καταθέτοντας πρόταση δυσπιστίας εντός 24 ωρών. Πρέπει να τεθεί σε ψηφοφορία εντός 48 ωρών.
Εάν η πρόταση είναι επιτυχής, η νομοθεσία απορρίπτεται και η κυβέρνηση θεωρείται ότι έχει καταρρεύσει. Τόσο το αριστερό Νέο Λαϊκό Μέτωπο (NFP) όσο και το ακροδεξιό κόμμα Εθνικός Συναγερμός (RN) της Μαρίν Λεπέν δήλωσαν τη Δευτέρα ότι θα υποστηρίξουν την ψήφο δυσπιστίας.
Τα προβλήματα της κυβέρνησης Μπαρνιέ πηγάζουν από την απόφαση του προέδρου Εμανουέλ Μακρόν να διαλύσει το κοινοβούλιο τον Ιούνιο και να προκηρύξει πρόωρες εκλογές μετά την ταπεινωτική ήττα που υπέστησαν οι κεντρώες δυνάμεις του στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκείνου του μήνα.
Στις βουλευτικές εκλογές που προέκυψαν, το Εθνικό Λαϊκό Κόμμα, ένας συνασπισμός αριστερών κομμάτων που κυμαίνεται από το κυρίαρχο Σοσιαλιστικό Κόμμα (PS) έως το ριζοσπαστικό αριστερό Ανυπότακτο Κόμμα της Γαλλίας (LFI) με επικεφαλής τον πολιτικό εμπρηστή Ζαν Λυκ Μελανσόν, κέρδισε τον μεγαλύτερο αριθμό εδρών.
Η συμμαχία του Μακρόν ηττήθηκε στη δεύτερη θέση και το RN, αν και τερμάτισε ως το μεγαλύτερο μεμονωμένο κόμμα, κατέλαβε την τρίτη θέση. Συνεπώς, το Κοινοβούλιο χωρίστηκε σε τρία περίπου ίσα μπλοκ – αριστερά, κέντρο και δεξιά/ακροδεξιά – κανένα από τα οποία δεν είχε πλειοψηφία.
Γιατί συμβαίνει αυτό τώρα;
Ο Μακρόν απέρριψε τον ισχυρισμό του Εθνικού Λαϊκού Κόμματος ότι ως η μεγαλύτερη κοινοβουλευτική δύναμη θα έπρεπε να ορίσει τον νέο επικεφαλής της κυβέρνησης και διόρισε τον Μπαρνιέ, έναν βετεράνο συντηρητικό, ως πρωθυπουργό μετά από εβδομάδες συνομιλιών, με την υποστήριξη μιας εύθραυστης συμμαχίας κεντρώων και κεντροδεξιών βουλευτών.
Έκτοτε, το Εθνικό Λαϊκό Κόμμα καταψηφίζει σταθερά την κυβέρνηση. Το ακροδεξιό RN, ωστόσο, το οποίο υπό την ηγεσία της Λεπέν έχει περάσει χρόνια προσπαθώντας να τοποθετηθεί ως υπεύθυνο κόμμα της μελλοντικής κυβέρνησης, έχει μέχρι στιγμής απέχει από την προσπάθεια να ρίξει την κυβέρνηση.
Συμπεριφερόμενος σκληρά σε ορισμένα από τα καυτά ζητήματα του RN, όπως η εγκληματικότητα, η ασφάλεια και η μετανάστευση, και κάνοντας συμβιβασμούς σε ορισμένες από τις άλλες κόκκινες γραμμές του ακροδεξιού κόμματος, όπως τα μέτρα για τη μείωση του κόστους ζωής, ο Μπαρνιέ ήλπιζε να κρατήσει το RN στο πλευρό του για όσο το δυνατόν περισσότερο.
Ωστόσο, ο κύριος στόχος του πρωθυπουργού ήταν να αποκαταστήσει τα καταστροφικά κρατικά οικονομικά της Γαλλίας – συμπεριλαμβανομένου ενός δημοσιονομικού ελλείμματος 5,5% του ΑΕΠ το 2023, το οποίο προβλεπόταν να αυξηθεί ακόμη περισσότερο στο 6,1% του ΑΕΠ φέτος, σχεδόν διπλάσιο από το μέγιστο επιτρεπόμενο όριο στην ευρωζώνη.’
Το σχέδιο προϋπολογισμού της κυβέρνησης για το 2025 περιλαμβάνει αυξήσεις φόρων ύψους 20 δισ. ευρώ παράλληλα με περικοπές δημοσίων δαπανών ύψους 40 δισ. ευρώ. Τα δύο νομοσχέδια που συνθέτουν τον προϋπολογισμό πρέπει να ψηφιστούν μέχρι το τέλος του 2024 και, παρά τις κάποιες παραχωρήσεις της κυβέρνησης, το RN έχει απορρίψει τώρα τμήματα του πρώτου.
Τι θα ακολουθήσει;
Ο Μπαρνιέ δήλωσε ότι θα μπορούσε να υπάρξει «σοβαρή οικονομική αναταραχή» εάν ο προϋπολογισμός του δεν περάσει και η κυβέρνηση πέσει, και οι αγορές έχουν ήδη αντιδράσει με ανησυχία, με το επιτόκιο των γαλλικών ομολόγων να πλησιάζει αυτό των αντίστοιχων ελληνικών την περασμένη εβδομάδα. Τελικά, στον απόηχο των πολιτικών εξελίξεων η Γαλλία τη Δευτέρα κατέγραψε χειρότερες επιδόσεις στο δεκαετές της ομόλογο συγκριτικά με την Ελλάδα.
Πάντως, δεν υπάρχει φόβος για ένα shutdown τύπου ΗΠΑ, καθώς το σύνταγμα της Γαλλίας επιτρέπει σε μια κυβέρνηση -ακόμη και σε μια υπηρεσιακή κυβέρνηση- να περάσει έναν νόμο έκτακτης ανάγκης που στην ουσία παρατείνει τον προϋπολογισμό του προηγούμενου έτους για μερικούς μήνες, ώστε οι εργαζόμενοι στον δημόσιο τομέα, για παράδειγμα, να συνεχίσουν να πληρώνονται.
Όσον αφορά τη διακυβέρνηση της Γαλλίας, εάν το RN ενώσει τις δυνάμεις του με το NFP για να ρίξει τον Μπαρνιέ, ο Μακρόν έχει μια σειρά από επιλογές. Αλλά περιορίζεται συνταγματικά από το γεγονός ότι, επειδή διέλυσε το κοινοβούλιο τον Ιούνιο, δεν μπορεί να το ξανακάνει μέχρι τον Ιούνιο του 2025.
Ο πρόεδρος θα μπορούσε απλώς να επαναφέρει τον Μπαρνιέ ως πρωθυπουργό, κάτι που το κοινοβούλιο θα θεωρούσε προκλητικό και επομένως οι περισσότεροι παρατηρητές θεωρούν απίθανο. Θα μπορούσε επίσης να ζητήσει από τα αντιμαχόμενα πολιτικά κόμματα της Γαλλίας να προσπαθήσουν να δημιουργήσουν έναν νέο συνασπισμό, αυτή τη φορά με μεγαλύτερη υποστήριξη.
Αυτό θα μπορούσε, για παράδειγμα, να περιλαμβάνει ανανεωμένες κεντρώες προσπάθειες να αποσπάσει τα πιο μετριοπαθή στοιχεία του NFP, συμπεριλαμβανομένου του PS, από το αριστερό μπλοκ. Αν και το NFP έχει συχνά εμφανιστεί κατακερματισμένο, δεν υπάρχει καμία εγγύηση ότι αυτό θα λειτουργήσει.
Ο Μακρόν θα μπορούσε επίσης να αποφασίσει να διορίσει μια τεχνοκρατική κυβέρνηση που θα επιβλέπει τη διοίκηση της Γαλλίας για άλλους έξι μήνες. Τέλος, θα μπορούσε να παραιτηθεί ο ίδιος, προκαλώντας νέες προεδρικές εκλογές, αλλά προς το παρόν αυτό θεωρείται απίθανο.
Παρόλο που η Λεπέν δηλώνει ότι το κόμμα της θα υποστηρίξει την ψήφο δυσπιστίας, το RN θα μπορούσε ακόμη να αλλάξει ρότα. Η τελευταία ευκαιρία φέτος για να ανατρέψει την κυβέρνηση θα είναι στην τελευταία ψηφοφορία για τον προϋπολογισμό στις 20 Δεκεμβρίου, και πολλοί παρατηρητές εξακολουθούν να αναρωτιούνται ποιο είναι το πολιτικό όφελος για τη Λεπέν από το να ρίξει τον Μπαρνιέ τώρα.
